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加强重大动物疫情危机管理,推动社会经济稳定发展

——《重大动物疫情公共危机演化规律及其政策研究》评介

 

重大动物疫情公共疫情的暴发不仅严重影响畜牧养殖业健康发展,而且严重威胁中国包括食品安全在内的公共卫生安全和经济社会发展大局。而当前我国在对重大动物疫病免疫和检疫、疫情报告和处理、疫情危机风险评估等方面仍存在薄弱环节。加强对重大动物疫情公共危机演化规律的认识、提高对重大动物疫情公共危机的管理能力是我国解决重大动物疫情公共危机管理的重要问题之一。

由中国农业出版社出版的《重大动物疫情公共危机演化规律及其政策研究》一书,在文献、案例分析和实地调研的基础上,深入探讨了重大动物疫情公共危机演化规律,结合重大动物疫情公共危机下养殖户、社会公众、消费者、媒体和政府各群体间的利益冲突及博弈过程,梳理了影响各决策主体决策行为的影响因素,并提出实现社会群体公共绩效与各决策主体群体绩效最优化配合的利益协调方式。

 

 

该书的研究特色首先体现在采用了横向、纵向和综合研究视角。横向分析从世界范围内分析重大动物疫情公共危机,通过介绍发达国家重大动物疫情公共危机管理经验,对比分析不同经济发展水平、文化背景下国家的共同性和差异性,便于寻找发展规律与经验教训。纵向回顾了2002年、2013年、2015年我国重大动物疫情公共危机事件,在历史中分析疫情危机的演化规律,研究结论更能经得起时间的检验。重大动物疫情公共危机属于非常态的公共危机管理范畴,涉及主体较多、环节复杂,本书在研究中综合运用管理学、预防医学与卫生学、社会学等多学科基本理论、基本方法的交叉研究,较为客观、真实地还原了动态的演化进程与作用机制,体现了综合性的分析视角。

其次,研究框架较为完善,内容丰富。区别于其他同类研究只关注某个环节、某类主体,本书遵循一条紧密的“损害发生——谁受损失——损失多少——如何防控”逻辑线,包含重大动物疫情公共危机概念、损害特征、演变、主体行为、管理政策等内容。

在界定重大动物疫情公共危机相关概念的基础上,构建损害状态评估体系,围绕各主体对于危机损害状态的作用分析,提出疫情防控的政策建议,区别于其他研究中仅考虑养殖户、社会公众和政府三类主体,本研究还引入了社会组织、媒体等主体,探讨多元化主体对重大动物疫情公共危机的演化、防控所发挥的作用,利于读者对该领域研究的全面认识和把握,适宜学者、养殖户、企业、消费者、政府等不同主体参考学习。不同章节内容不是停留在浅层的数据描述,而是进行了较为深入的学术分析,例如基于经济学行为决策理论分析养殖户、公众、政府的行为决策,基于公共管理理论中群体行为理论分析主体间利益冲突机制,结合实证调研数据,开展影响三类主体采用防控行为的因素分析,基于危机管理理论提出构建我国重大动物疫情公共危机管理系统的政策建议。

研究方法上,本书中采用定性和定量相结合的分析方法,由于危机数据难以量化和收集,国内外相关研究多采用案例分析法。本书除采用案例分析疫情的定性特征,还引入了系统动力模型方法,较好地解决了多重反馈环节,使得系统行为模式对大多数参数不敏感,模型对个别数据缺失、难以量化和处理具有复杂因果关系的难题,根据疫病本身的特征、社会群体的脆弱性、社会应对能力、外部环境影响和危机损害状态等子系统的力量博弈,构成公共危机系统的演化体系。

再次,本书收集了较为丰富的研究素材。案例研究涉及国外西班牙流感、HIN1、H2N2、H3N2、H2N2疫情危机,国内SARS、H7N9、MERS疫情危机。此外本书还开展了关于养殖户、社会公众、政府部门的问卷访谈,通过多方面的数据收集形成合理的分析结果,也为该领域未来的研究者提供较好的素材积累。

最后,本书在对养殖户、社会公众、政府、媒体四类主体专题分析的基础上,提出切实有效的政策建议,具有良好的可操作性。

我国关于重大动物疫情公共危机的研究和管理起步较晚,2002年SARS疫情危机暴发后才逐渐被重视起来,相关知识较为薄弱,理论认知仍停留在较低水平。在此背景下,本书在宏观架构上的分析仍显得较为吃力,还需结合社会实践进程,不断丰富和完善相关研究。

总体而言,相对国内现有研究,本书较为系统、全面地梳理了重大动物疫情公共危机的兴起、演化与管理涉及的环节,搭建了一个宏观性的分析框架,分析事件本身的横向、纵向及周围环境的相互作用机制,将问题落实到各主体,落脚点提出了切实、可行的政策建议。未来希望作者再接再厉,也希望更多的学者参与到该领域的研究,为我国重大动物疫情公共危机的防控建言献策,提出中肯建议。

作者:边疆

供稿:中国农业出版社 刘婉婷    

 
来源:版协科技出版委    日期:2017-12-05 12:42:45
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